Zmiany w PZP 2026/2027 — przewodnik dla firm startujących w przetargach

Ostatnia aktualizacja: 12 października 2026

W 2026 i 2027 roku firm startujących w przetargach publicznych dotyczą cztery istotne zmiany w prawie zamówień publicznych: wyższy próg stosowania ustawy (170 000 zł netto, obowiązuje od 1 stycznia 2026 roku), certyfikacja wykonawców (obowiązuje od 12 lipca 2026 roku), planowana nowelizacja PZP dotycząca odwołań do KIO i rażąco niskiej ceny (projekt UD409, przyjęcie przez rząd zaplanowane na IV kwartał 2026 roku) oraz certyfikacja przy robotach budowlanych z planowanym wejściem 1 stycznia 2027 roku. Ta strona zbiera wszystkie zmiany w jednym miejscu, pokazuje daty wejścia w życie i status prac legislacyjnych, a następnie prowadzi do artykułów szczegółowych. Aktualizujemy ją za każdym razem, gdy zmienia się stan przepisów.

Próg stosowania Pzp: 170 000 zł od 1 stycznia 2026

Od 1 stycznia 2026 roku ustawę Prawo zamówień publicznych stosuje się do zamówień o wartości od 170 000 zł netto. Wcześniej próg wynosił 130 000 zł netto i obowiązywał od 2021 roku. Podwyższenie wprowadziła nowelizacja Pzp z 2025 roku (Dz.U. z 2025 r. poz. 1173) w odpowiedzi na wzrost kosztów towarów, usług i robót budowlanych. Zakupy poniżej progu jednostki realizują według własnych regulaminów, a ogłoszenia o nich trafiają zwykle do BIP i na platformy zakupowe.

Certyfikacja wykonawców (od 12 lipca 2026)

Certyfikacja wykonawców to dobrowolny system, w którym firma raz uzyskuje urzędowy certyfikat potwierdzający jej sytuację podmiotową, zamiast składać komplet dokumentów w każdym postępowaniu osobno. Certyfikat potwierdza dwie rzeczy: brak podstaw wykluczenia oraz zdolność do wykonania zamówienia (doświadczenie, zasoby techniczne i organizacyjne, kadra). Podstawą jest ustawa z 5 sierpnia 2025 r. o certyfikacji wykonawców zamówień publicznych (Dz.U. 2025 poz. 1235), która weszła w życie 12 lipca 2026 roku.

Szczegóły znajdziesz w artykule Certyfikacja wykonawców zamówień publicznych: co to jest i co zmienia od 12 lipca 2026. Jeśli chcesz przejść od teorii do przygotowania firmy, zobacz przewodnik Certyfikat wykonawcy: jak go uzyskać krok po kroku.

Planowana nowelizacja PZP (projekt UD409)

Nowelizacja PZP to na razie projekt ustawy (UD409). Obejmuje wyższe wpisy od odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej, rezygnację z automatycznego progu 30% przy badaniu rażąco niskiej ceny, przeniesienie ciężaru dowodu w sporach o cenę na odwołującego oraz zmiany w procedurze przed KIO. Aktualna wersja projektu pochodzi z 10 sierpnia 2026 roku i obniża najwyższe wpisy do 50 000 zł oraz 100 000 zł. Przyjęcie projektu przez Radę Ministrów zaplanowano na IV kwartał 2026 roku, więc według obecnego harmonogramu nowe przepisy mogą zacząć obowiązywać najwcześniej w 2027 roku. Do tego czasu stosuje się obecne przepisy.

Zakres i wpływ na firmy rozkładamy na czynniki w artykule Nowelizacja PZP 2026: odwołania do KIO, rażąco niska cena i koszty.

Certyfikacja przy robotach budowlanych (od 1 stycznia 2027)

Rozwiązanie ma wprowadzić poziomy zdolności wykonawcy dla robót budowlanych, czyli uporządkowany sposób potwierdzania, do jakich zamówień firma jest przygotowana. Rozporządzenie w tej sprawie ma wejść w życie 1 stycznia 2027 roku. Już 21 sierpnia 2026 roku opublikowano natomiast rozporządzenie w sprawie certyfikatu wykonawcy zamówień publicznych (Dz.U. z 2026 r. poz. 1116).

Co to oznacza dla firm budowlanych i jak się przygotować, wyjaśniamy w artykule „Certyfikacja wykonawców robót budowlanych: poziomy zdolności od 2027”.

Co te zmiany oznaczają w praktyce

Dla większości firm certyfikacja wykonawców to mniej papierologii: jeden certyfikat można wykorzystać w wielu postępowaniach, co skraca czas przygotowania oferty i zmniejsza ryzyko błędu formalnego. Planowana nowelizacja PZP podniesie natomiast koszty odwołań do KIO i zmieni zasady dowodzenia rażąco niskiej ceny. Wyższy próg stosowania ustawy sprawia z kolei, że zakupy do 170 000 zł netto trzeba śledzić w BIP i na platformach zakupowych, poza Biuletynem Zamówień Publicznych. Firmy budowlane powinny już teraz obserwować prace nad poziomami zdolności, bo od nich zależy dostęp do części zamówień od 2027 roku.

Ważny niuans przy certyfikacji: wejście ustawy w życie nie oznacza od razu pełnego stosowania wszystkich rozwiązań. Poziomy zdolności wykonawców zaczną działać po wejściu w życie rozporządzenia, planowanym na 1 stycznia 2027 roku. Do tego czasu warunki udziału w postępowaniu konstruuje się na dotychczasowych zasadach PZP.

Jak nie przegapić zmiany w przepisach

Zmiany legislacyjne rzadko wchodzą w życie z dnia na dzień, ale ich śledzenie ręcznie pochłania czas. Moduł Watchdog w Minervie monitoruje zmiany w źródłach i w postępowaniach, więc dostajesz sygnał, gdy pojawia się nowość istotna dla Twojej branży, zamiast przeszukiwać portale samodzielnie. Dzięki temu przygotowanie firmy do nowych zasad zaczynasz z wyprzedzeniem, a nie po fakcie.

Chcesz zobaczyć, jak to działa na Twoich przetargach? Umów demo Minervy.

FAQ

Jakie zmiany w PZP wchodzą w 2026 roku?

W 2026 roku obowiązują dwie kluczowe zmiany: wyższy próg stosowania ustawy (170 000 zł netto od 1 stycznia) oraz certyfikacja wykonawców zamówień publicznych od 12 lipca. Nowelizacja dotycząca odwołań do KIO i rażąco niskiej ceny jest projektem, a jej przyjęcie przez Radę Ministrów zaplanowano na IV kwartał 2026 roku.

Czy certyfikacja wykonawców jest obowiązkowa?

Nie. Certyfikacja wykonawców jest dobrowolna: firma sama decyduje, czy ubiega się o certyfikat. W praktyce warto obserwować, czy certyfikat nie stanie się z czasem standardem oczekiwanym przez rynek, bo brak certyfikatu może osłabiać pozycję w porównaniu z konkurencją, która go posiada.

Kiedy wejdzie nowelizacja PZP?

Przyjęcie projektu UD409 przez Radę Ministrów zaplanowano na IV kwartał 2026 roku. Po pracach w Sejmie i Senacie oraz vacatio legis nowe przepisy mogą zacząć obowiązywać najwcześniej w 2027 roku. Dokładną datę określi uchwalona ustawa. Aktualizujemy tę stronę, gdy zmieni się status prac.

Od kiedy certyfikacja obejmie roboty budowlane?

Rozporządzenie o poziomach zdolności wykonawcy dla robót budowlanych ma wejść w życie 1 stycznia 2027 roku. Do tego czasu zamawiający określają warunki udziału na dotychczasowych zasadach.

Od jakiej kwoty stosuje się Prawo zamówień publicznych?

Od 1 stycznia 2026 roku ustawę stosuje się do zamówień o wartości od 170 000 zł netto. Wcześniej próg wynosił 130 000 zł netto.